國家發展改革委關于西安市城市軌道交通第三期建設規劃（2018-2024年）的批復

發改基礎〔2019〕1049號

陜西省發展改革委：

你委《關于請審定〈西安市城市軌道交通建設規劃（2018-2024年）〉的請示》（陜發改基礎〔2018〕463號）、《關于調整西安市城市軌道交通建設規劃（2018-2024年）規模及建設年限的請示》（陜發改基礎〔2018〕1496號）收悉。經研究并商住房城鄉建設部，現批復如下。

一、為支持國家及區域發展戰略，推進西咸一體化進程，支撐大西安都市圈發展，完善城市綜合交通體系，優化綜合交通樞紐銜接，原則同意西安市城市軌道交通第三期建設規劃，建設1號線三期、2號線二期、8號線、10號線一期、14號線、15號線一期、16號線一期等7個項目，規劃期為2019-2024年。

二、在規劃實施過程中，要按照現代、安全、高效、綠色、經濟的原則，統籌城市開發進程、建設條件及財力情況，量力而行、有序推進項目建設。

三、加強城市軌道交通與綜合交通系統的銜接，進一步優化換乘銜接與完善綜合交通一體化。優化城市軌道交通線網換乘銜接、運能匹配以及車輛基地、控制中心等資源共享方案。做好城市軌道交通與鐵路、機場等對外交通銜接和軌道交通站點公交配套。落實建設用地，節約和集約利用土地，發揮土地增值效益，促進城市軌道交通可持續發展。

四、嚴格按照批準的建設規劃和權限審批（核準）項目，基本建設方案不得隨意變更。審批（核準）前應委托有資質的第三方機構開展項目評估，建立公示和信息公開制度。項目批復文件抄送我委，并按要求及時報送項目建設進展等情況。按照國家相關法律法規和規章要求，規范招標投標行為。

五、切實防范地方政府債務風險。嚴格按規劃批復要求落實地方財政出資，并分年度納入地方財政預算支出計劃，具備條件后方可啟動項目建設。建立持續穩定的建設資金保障機制，項目籌資模式、資金來源不得隨意調整，嚴禁以債務性資金代替財政資金，嚴格落實融資資金償還來源，嚴禁通過融資平臺公司或以PPP等名義違規變相舉債。我委將會同有關方面對項目資金落實情況開展專項檢查等。

六、切實保障軌道交通工程質量和運營安全。強化工程質量和施工安全管理，認真吸取“問題電纜”事件教訓，嚴格按照《關于西安地鐵“問題電纜”事件調查處理情況及其教訓的通報》（國辦發〔2017〕56號）有關要求，嚴把材料質量關，加強項目建設的全過程管理和監督。在運營階段，軌道交通運營企業要加強運營安全管理，建立健全相關制度，做好城市軌道交通人才隊伍培養和儲備。

七、請你委會同有關部門加強建設過程中監督檢查，并依據相關規定做好項目后評價和竣工驗收等有關工作，發現違規行為及時處置，遇有重大問題及時向我委報告。

國家發展改革委

2019年6月12日

附件：西安市城市軌道交通第三期建設規劃（2019-2024年）

一、線網規劃

關中城市群都市區城市軌道交通遠景線網總長約986公里，遠期軌道交通占公共交通出行量比例為60%。

二、建設規劃

（一）建設方案

建設1號線三期、2號線二期、8號線、10號線一期、14號線、15號線一期、16號線一期等7個項目，總長150公里。項目建成后，形成12條線路運營、總長423公里的軌道網。

1號線三期工程自秦都站至森林公園站，線路長10.5公里，設車站7座，投資70.09億元，項目建設工期為5年。

2號線二期工程北段自草灘北站至北客站、南段自韋曲南站至常寧站，線路長7公里，設車站4座，投資42.89億元，項目建設工期為4年。

8號工程為環線工程，線路長50公里，設車站35座，投資382.86億元，項目建設工期為7年。

10號線一期工程自楊家莊站至水景公園站，線路長34.6公里，設車站15座，投資176.60億元，項目建設工期為6年。

14號線工程自北客站至賀韶村站，線路長13.8公里，設車站8座，投資83.15億元，項目建設工期為3年。

15號線一期工程自細柳站至韓家灣站，線路長19公里，設車站11座，投資124.36億元，項目建設工期為5年。

16號線一期工程自灃東小鎮站至能源三路站，線路長15.1公里，設車站8座，投資88.57億元，項目建設工期為5年。

（二）主要技術標準

1號線工程三期、2號線二期等延伸線路均與原線路設計標準一致，采用B型車；10號線一期、14號線、16號線等新建線路研究采用B型車；8號線、15號線一期等新建線路研究采用A型車。在規劃實施階段，進一步優化車型、速度等主要技術標準和運營組織方案。

（三）資金安排

近期建設項目總投資為968.5億元，其中資本金占40%，計387.4億元，由西安市和咸陽市財政資金承擔；資本金以外的資金以銀行貸款為主，并輔以多元化融資模式。

（四）實施保障

近期建設項目由西安市和咸陽市政府分別組織實施，制定相關政策并安排專項資金用于保證建設和保障正常運營，結合城市開發進程，把握節奏、穩步推進項目建設，確保工程質量和安全。

在規劃實施過程中，注重優化綜合交通銜接，提高公共交通整體效率和吸引力。統籌協調城市軌道交通建設與周邊生態、環境以及建設工程的關系，有序推動項目實施。深化近期建設項目前期工作，優化車輛基地布局，控制好建設用地，做好資源共享。高度重視網絡化運營人次培訓和儲備，積極探索多元化投融資模式，做好資源開發和經營工作，保障城市軌道交通可持續發展。

附圖：

西安市城市軌道交通第三期建設規劃（2019-2024年）示意圖