近日，國家發改委印發《長江三角洲地區多層次軌道交通規劃》（發改基礎[2021]811號）。

為貫徹落實《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》戰略部署，上海市、江蘇省、浙江省、安徽省共建軌道上的長三角，推動構建功能定位精準、規劃布局合理、網絡層次清晰、銜接一體高效的現代軌道交通系統，支撐區域一體化發展，至此印發《長江三角洲地區多層次軌道交通規劃》（以下略稱《規劃》）。

一、《規劃》要求

1、加強《規劃》指導和約束。準確把握不同層次軌道交通的功能定位，嚴格按照相關技術標準合理確定規劃建設方案，未列為規劃近期實施項目不得建設，規劃內項目功能定位、建設時序、建設標準、建設方案等發生重大變化的，需履行規劃調整程序。

2、穩步有序推進項目建設。以客流為基礎，以需求為導向，以效益為根本，合理把握建設節奏，扎實做好項目前期工作，加強建設方案和技術經濟論證比選，科學確定線路走向、標準制式、樞紐銜接、綜合開發等建設方案，有效控制工程造價。

3、強化建設資金籌措保障。落實地方政府責任，加大地方財政投入，嚴格防控地方政府債務風險，支持地方政府專項債券資金合規用作項目資本金。深化投融資體制改革，提升項目投資效益,積極創造條件吸引社會資本投資，切實保障企業合法權益。

二、規劃目標

到2025年，基本建成軌道上的長三角，形成干線鐵路、城際鐵路、市域(郊)鐵路、城市軌道交通多層次、優銜接、高品質的軌道交通系統，長三角地區成為多層次軌道交通深度融合發展示范引領區，有效支撐基礎設施互聯互通和區域一體化發展。

軌道交通總里程達到2.2萬公里以上，新增里程超過8000公里，高速鐵路通達地級以上城市，鐵路聯通全部城區常住人口20萬以上的城市，軌道交通運輸服務覆蓋80％的城區常住人口5萬以上的城鎮。

ー一干線鐵路營業里程約1.7萬公里，其中高速鐵路約8000公里，骨干通道能力全面提升，對外構成以上海、南京、杭州、合肥、寧波為樞節點，以“三縱三橫”干線通道為主骨架，面向北、西、西南3個方向的放射狀鐵路網絡，形成長三角與相鄰城市群及省會城市3小時區際交通圈。

ー一城際鐵路營業里程約1500公里，長三角地區相鄰大城市間及上海、南京、杭州、合肥、寧波與周邊城市形成1-1.5小時城際交通圈。

ー一市域(郊)鐵路營業里程約1000公里，上海大都市圈以及南京、杭州、合肥、寧波都市圈形成0.5一1小時通勤交通圈。

ー一城市軌道交通營業里程約3000公里，上海、南京、杭州、合肥、寧波等城市軌道交通成網運行，一批城市建成城市軌道交通主骨架，城市軌道交通占公共交通出行比例不斷提高。

ー一建成一批多種軌道交通一體接、高效換乘的綜合交通樞紐，部分樞紐實現多種軌道交通方式貫通運營，新建樞紐基本實現同臺或立體換乘，不同軌道交通系統最長換乘時間不超過5分鐘，軌道交通站場與大型機場、公路客運站實現同站布局或快速直達，城市內重要樞間基本實現半小時通達。

一一軌道交通市場化投融資改革邁上新臺階，不同軌道交通建設標準、規范、政策等順暢接，一體化運營管理機制取得重大突破，軌道交通可持續發展能力和運輸服務品質明顯提高。

到2035年，建成高質量現代化軌道上的長三角，實現干線鐵路、城際鐵路、市域(郊)鐵路、城市軌道交通設施布局一張網樞紐銜接零換乘、運營服務品質優，長三角成為軌道交通網絡化體化、智能化、綠色化發展的樣板區，軌道交通全面引領推動區域一體化發展。

三、構建多層次網絡布局

把握多層次運輸需求，統籌干線鐵路、城際鐵路、市域（郊)鐵路、城市軌道交通規劃布局和一體銜接，打造四網融合、覆蓋充分、內暢外通的軌道交通網絡。

其中，干線鐵路網依托國家鐵路，主要服務中長途客貨運輸，兼顧城際功能；城際鐵路網，主要服務區域節點城市之間及節點城市與鄰近城市間的城際客流；市域(郊）鐵路網，主要服務城市中心城區和周邊城鎮組團之間通勤客流；城市軌道交通網，主要服務城市中心城區通勤客流。

四、“十四五”規劃建設項目

共涉及63項，其中干線鐵路24項，城際鐵路9項，市域（郊）鐵路30項，詳單如下：

5、南京經滁州至蚌埠鐵路

（二）、城際鐵路（9個項目）

1、上海經蘇州無錫至常州城際鐵路

三、市域（郊）鐵路（30個項目）

（四）、軌道交通重點樞紐（43個）